2016年之前，我国光伏项目审批实施核准制，各省能源局核准的项目即可获得补助，即光伏电站扶植指标的审批权在省里。昔时，青海省当局批的最年夜一个项目规模达200MW。

自2016年起头，我国光伏项目标扶植指标由国度同一办理，但每年的指标办理城市有一些分歧。

2016年：

全国给了

在《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购办理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)中也强调：除资本前提影响外，未达到最低保障收购年操纵小时数要求的省(区、市)，不得再新开工扶植风电、光伏电站项目(含已纳入规划或完成核准的项目)。

是以，估计2017年对于限电严重的省份，将继续打消规模指标的放置。按照之前发布的《2016年度全国可再生能源电力成长监测评价陈述》中的数据，个省份达不到国度划定的保障小时数，甚至比保障小时数低5%以上。如下表所示。

表2：2016年光伏发电重点地域最低保障收购年操纵小时数落实环境

从上表可以看出，5个省份(新疆、甘肃、宁夏、辽宁、吉林)低于国度保障小时数10%以上，2017年将无法获得规模指标;青海、陕西、内蒙、河北部门地域也低于国度的保障小时数。

3小结从上述阐发可以看出，2017年的通俗地面光伏电站项目中：

12个省份，河南、云南、山东、江西、湖北、宁夏、湖南、河北、新疆、甘肃、辽宁、吉林，2017年将无通俗地面光伏电站指标。

残剩14个省份(山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、四川、陕西、青海、广东、广西、贵州)可能会有通俗地面电站指标。但因为3省份(青海、陕西、内蒙古)也低于保障小时数，8省份(安徽、广东、贵州、山西、陕西、浙江、黑龙江、广西)2016年也补充了部门指标。是以，2017年通俗地面电站指标必定不会很年夜，估计不会跨越6GW。

6省市(北京、上海、天津、重庆、海南、西藏)可能继续不限制指标。

二、领跑者基地项目

在之前的文章中《部门备选第三批领跑者基地》曾经介绍过，今朝已经有跨越60个城市规划了光伏领跑者基处所案，约40个城市完成了前期的评审工作。

别的，还可能实施“超等领跑者基地”项目，部门城市，如内蒙古呼和浩特、鄂尔多斯，江苏阜宁以及黑龙江年夜庆等，也正在申请超跑基地。是以，2017年的领跑者基地(含超跑基地)规模比重将会比力年夜。

估计2017年的第三批光伏领跑者基地数目将在8-10个之间，总规模有望达到6~8GW。

三、光伏扶贫项目

如前文所述，2016年光伏扶贫电站指标共计5.16GW，包含2.18GW的村级电站和2.98GW的集中式电站。

之前相关带领在会议中暗示，国际打算缩减光伏扶贫项目中地面电站的规模，估计2017年的光伏扶贫中的地面电站规模应该也在3GW以内;村级电站可能不会零丁下达指标，而采用不限制规模指标的体例。

四、总结

综上所述，2017年的总规模指标在17GW以内，大要在15GW摆布，相对于2016年年夜幅缩水。年夜致环境如下：

通俗地面电站项目，应该在6GW以内;6省市可能继续不限制指标。

领跑者基地项目，估计在6~8GW以内。

光伏扶贫项目，地面电站应该在3GW以内;村级电站不限指标。

之前对于补充指标，国度能源局就把权限下放到各省。在国度办理扶植指标3年后，2017年会不会把指标办理权限从头下放到各省，国度不再同一下发指标?也未可知!让我们拭目以待吧!